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特朗普减税计划对就业拉动程度或有限

2017-11-24 15:22 来源:全景财经网 作者:全景小编

  上周,美国共和党的减税计划在众议院获得了通过,并计划在感恩节后在参议院进行表决。尽管共和党参议员对税改计划提出了一些异议,但一些专业人士认为它通过的概率仍超过50%。特朗普的税改计划将使企业和超级富有的投资者受益,但其付出的代价是损失了包括加州、纽约州和新泽西州在内的重税州中的中产阶级和上层中产阶级的利益。

    减税和就业法案最终会有助于美国的经济增长,创造出大量就业机会吗?专家认为此举可能会温和地提振GDP,但不认为这将创造出大量的就业机会,原因有三个:

  美国已接近充分就业

  2016年10月,官方失业率降至4.1%,为2000年12月以来的最低水平。自2017年1月以来,失业率下降了0.7个百分点,失业人数减少了110万人。美国劳工统计局(BLS)的报告显示,成年男性的失业率仅为3.8%,而成年女性的失业率甚至更低,为3.6%。

  同样在10月,季调后大学毕业生的失业率仅为2%。在那些拥有大专文凭的人当中,失业率只有3.7%。甚至高中毕业生的失业率也从年初的5.1%降至4.3%。

  美国2017年10月的劳动力参与率为62.7%,接近历史最低水平。但那看起来越来越像是由结构性因素和社会因素引起的,比如监禁、吸毒、残疾和年龄歧视。从这一点上来看,几乎任何一个适龄工作者如果想要就业的话,都可得到一份工作。这就是充分就业的常见定义。那么,企业减税能创造多少新的就业机会呢?

  在1986年的税改法案中,已将企业的最高税率从46%下调至34%

  该法案还将个人的最高边际税率从50%下调至28%,因此很难衡量企业减税本身所带来的影响。尽管如此,在这10年的剩余时间里,美国的经济仍在继续增长,但增速低于前4年。1983年1月到1986年12月,GDP的平均增长率为4.9%。1987年到1990年,经季调的实际GDP的平均增长率为3.3%。

  据美国劳工统计局的数据显示,美国的就业岗位增长遵循了类似的模式:从1983年到1986年,平均每年新增290万个工作岗位。FX678援引外媒的报道,美国上世纪80年代的经济繁荣很有可能是由于美联储将联邦基金利率从1981年6月的19.1%下调至1986年10月的5.85%,以及国防支出激增48%所得的结果。

  因此,研究人员未能发现削减企业税带来的直接好处也就不足为奇了。纽约大学斯特恩商学院教授Alexander Ljungqvist写道:“几乎没有发现任何证据表明,企业减税能促进经济活动,除非在经济衰退期间对企业减税能使得人们的机会就业和收入大幅增加。”

  在美国,大型企业并非能创造出大量的就业机会

  对企业减税将主要使大型企业受惠。美国商务部经济分析局(BEA)的数据显示,从1999年到2012年,跨国公司在美国的就业人数实际上减少了87.5万人,在海外增加了420万个就业岗位。

  大型上市公司的首要任务不是创造就业或提高工人的工资。它为股东提供了最大的回报。因此,这些公司更有可能将额外的利润用于股息支付或股票回购,或安装大量的机器人为他们干活,而不是雇佣美国工人。这就企业减税对股东和董事长来说是有利的,但对美国的工薪阶层来说却没什么大不了的原因。

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原标题:特朗普减税计划对就业拉动程度或有限

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